Guvernul a adoptat o ordonanță de urgență pentru completarea articolului 9 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, prin care aplicarea Testului IMM devine obligatorie și efectivă pentru toate actele normative cu impact asupra mediului de afaceri.
Măsura urmărește atingerea Țintei 245 din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), care prevede că toate reglementările ce afectează IMM-urile trebuie analizate anterior prin Testul IMM.
Ce prevede ordonanța de urgență
Potrivit proiectului, toate instituțiile publice care inițiază acte normative cu impact asupra întreprinderilor mici și mijlocii sau asupra mediului de afaceri vor avea obligația să solicite avizul Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului (MEDAT) înainte de adoptarea actului.
MEDAT va analiza proiectele de acte normative și va notifica instituția inițiatoare dacă este necesară aplicarea Testului IMM. Această analiză este obligatorie mai ales în situațiile în care sunt introduse noi sarcini administrative sau fiscale pentru firme.
Prin această modificare legislativă se urmărește eliminarea situațiilor în care Testul IMM este omis, fie din cauza adoptării rapide a unor reglementări în regim de urgență, fie din cauza unor evaluări subiective privind impactul asupra mediului de afaceri.
Ce este Testul IMM și de ce este important
Testul IMM este un instrument de evaluare prin care autoritățile analizează impactul unui proiect de act normativ asupra întreprinderilor mici și mijlocii. Scopul acestuia este de a identifica din timp eventualele efecte negative, cum ar fi creșterea birocrației, costuri administrative suplimentare sau obligații fiscale noi.
Prin aplicarea Testului IMM, autoritățile pot ajusta sau corecta proiectele legislative astfel încât să evite supraîncărcarea firmelor mici și mijlocii, care reprezintă coloana vertebrală a economiei românești.
De asemenea, testul presupune consultarea mediului de afaceri, pentru a obține puncte de vedere reale din partea antreprenorilor. În practică, însă, unele IMM-uri au fost reticente la astfel de consultări, din cauza resurselor limitate necesare implicării.
De ce a fost necesară intervenția în regim de urgență
Guvernul arată că există riscul neîndeplinirii țintei asumate prin PNRR din cauza adoptării unor reglementări în regim de urgență, fără parcurgerea completă a etapelor de analiză a impactului asupra IMM-urilor.
Adoptarea ordonanței de urgență este justificată de necesitatea prevenirii unor disfuncționalități recurente și a unor efecte negative asupra economiei, care ar putea apărea dacă obligațiile asumate prin PNRR nu sunt respectate.
Efectele așteptate asupra mediului de afaceri
Potrivit Guvernului, aplicarea obligatorie a Testului IMM va conduce la creșterea transparenței procesului legislativ, la reducerea poverii administrative și fiscale asupra întreprinderilor mici și mijlocii și la îmbunătățirea predictibilității pentru mediul de afaceri.
Intervenția legislativă nu introduce sarcini suplimentare pentru IMM-uri, ci consolidează aplicarea unor obligații deja existente, contribuind la crearea unui cadru legislativ mai stabil și mai favorabil dezvoltării acestui sector economic.
